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1.46万亿元!这9大方向是重点

来源:上海证券报  撰稿人:  发布时间:2021年12月17日 浏览:
摘要:

近期财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。在16日举行的国务院政策例行吹风会上,财政部预算司负责人兼政府债务研究和评估中心主任宋其超表示,2022年专项债券重点用于交通基础设施、能源、生态环保、城乡冷链等物流基础设施、国家重大战略项目等9个大的方向。

  近期财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。在16日举行的国务院政策例行吹风会上,财政部预算司负责人兼政府债务研究和评估中心主任宋其超表示,2022年专项债券重点用于交通基础设施、能源、生态环保、城乡冷链等物流基础设施、国家重大战略项目等9个大的方向。

推动提前下达额度在明年一季度发行使用

  今年全国人大批准安排新增地方政府专项债券的额度是3.65万亿元。截至12月15日,新增专项债券发行3.42万亿元,占已下达额度的97%,全年发行工作基本完成。从资金投向看,全部用于党中央、国务院确定的重点领域。

  财政部副部长许宏才透露,近期财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。这次提前下达在额度分配上没有搞“一刀切”,而是充分考虑了各地项目资金的需求和施工条件,项目资金需求多、施工条件好的地方多分,反之则适当少分。

  为推动提前下达额度尽快形成实物工作量,财政部要求抓紧分配。原则上省级政府年底前要将提前下达的额度全部分配到市县,额度分配要与市县明年一季度可实施项目的情况相匹配,要与审核确认的项目相对应,具备实施条件项目多的地方适当多分。此外,还要求适当集中。额度要向中央和省级重点项目多的省市倾斜,坚决不“撒胡椒面”。

  “我们将持续加强督导,推动提前下达额度在明年一季度发行使用,为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。”许宏才说。

2022年专项债券重点方向体现三个聚焦

  宋其超介绍,关于2022年专项债券支持的重点方向,主要体现在三个聚焦:

  第一,要聚焦短板领域。按照党中央、国务院决策部署,专项债券要聚焦经济社会发展的短板领域,重点支持经济社会效益明显、带动效应强的重大项目。

  第二,要聚焦重点方向。为保持政策的延续性和稳定性,统筹做好今明两年宏观政策的衔接,近期财政部会同国家发改委印发了申报2022年新增专项债券项目资金需求的通知,明确了2022年专项债券重点用于9个大的方向:一是交通基础设施,二是能源,三是农林水利,四是生态环保,五是社会事业,六是城乡冷链等物流基础设施,七是市政和产业园区基础设施,八是国家重大战略项目,九是保障性安居工程。

  第三,要聚焦重点项目。在聚焦九大重点支持方向的同时,财政部还进一步加强对地方的指导,要求地方储备项目应当属于经济社会效益明显、群众期盼、早晚要干的实体政府投资项目。同时,要优先支持纳入国家“十四五”规划《纲要》的项目,以及纳入国家重大区域发展战略的重点项目,积极发挥专项债券对重大规划和战略的支撑作用。此外,还要加大对水利、城市管网建设等重大项目的支持力度。

  许宏才谈到,准备2022年1月1日开始对专项债券项目实行穿透式监测,及时掌握资金使用、项目建设进度、运营管理等情况,发现问题及时纠正,做到防患于未然。

回应“是否拿中央债务置换地方债务”:要审慎研究

  地方债务风险问题备受关注。许宏才在吹风会上表示,目前,已经初步建立起了防范化解地方政府债务风险的制度体系,地方政府债务特别是隐性债务风险处置工作取得了积极成效。

  据介绍,截至2020年末,地方政府债务余额25.66万亿元,控制在全国人大批准的限额28.81万亿元之内,加上纳入预算管理的中央政府债务余额20.89万亿元,全国政府债务余额是46.55万亿元,按照国家统计局公布的2020年GDP数据101.6万亿元计算,政府债务余额与GDP之比是45.8%,低于国际通行的60%警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平,风险总体可控。

  目前广东和上海已经启动了隐性债务清零试点。许宏才说,下一步,财政部将支持上海、广东等地区分区分批统筹推进,依法依规全面清理存量隐性债务,确保按期完成试点任务。财政部会根据试点的进展情况,总结经验,再谋划后一步安排。

  许宏才还回应,对于是否拿中央债务置换地方债务这个问题要审慎研究,不是一个简单的事。有些国家做过这样的事情,效果并不好,财政部目前没有这样的安排,就是要把地方政府债务风险坚决防范好、化解掉。

责任编辑:褚赞赞
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